《中国改革报》：培育发展健康养老现代服务业
来源：《中国改革报》 发布时间：2019年04月03日
4月3日，《中国改革报》发表《培育发展健康养老现代服务业》一文，原文如下：
培育发展健康养老现代服务业
“中国康养”通过对接收、管理资产的快速盘活、统筹规划、有效利用，广泛借助社会资源、优化配置，积极探索推动我国健康养老事业和产业协同发展的可行策略
作者 司倩
随着人口老龄化的加剧，国家越来越重视养老产业的发展，发布了一系列政策扶持，逐步完善老龄人口相关社会保障制度，全面开放养老服务市场发展。健康养老产业是“供给侧结构性改革”背景下的产物，是解决中国养老产业结构失衡问题的一剂良方。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视养老服务业发展，有关部委及各地相继出台一系列有利于健康养老产业发展的政策措施，为养老服务业的健康有序发展创造了良好的政策环境和外部条件。为贯彻落实总书记的指示精神，持续扩大普惠养老服务有效供给，中国诚通控股集团有限公司（以下简称“中国诚通”）作为国有资本运营公司试点，积极践行央企责任，组建了专业平台中国健康养老集团有限公司（以下简称“中国康养”），致力于培育发展健康养老现代服务业。平台通过对接收、管理资产的快速盘活、统筹规划、有效利用，广泛借助社会资源、优化配置，大力培育发展健康养老现代服务业，积极探索推动我国健康养老事业和产业协同发展的可行策略。
积极响应普惠养老专项行动
2月22日，国家发改委会同民政部、国家卫生健康委等部门在北京举行了“城企联动普惠养老专项行动”启动专题会议，并印发《城企联动普惠养老专项行动实施方案》。
中国康养积极响应这次专项行动，并在会上率先和武汉市签约，所属“武汉楠山康养”现有床位1277张，4年专项行动期将新增3060张，15年合作期内，中国康养将在武汉新增不少于10,000张养老床位（护理型床位不少于50%），其中8000张为普惠性养老服务床位，2019年将建设1200多张，服务价格不高于本地公办福利院。中国诚通副总裁，中国康养党委书记、董事长朱跃表示，“这次专项行动的启动，必将对我国养老事业、产业发展产生深远影响和积极示范效应。我们将牢记使命，以发展普惠型养老为己任，根据专项行动统一安排，将在更多城市参与普惠性养老项目，充分发挥中央企业、国有资本运营公司的示范引领作用，为更多老人提供高品质、普惠型的健康养老服务做出成绩。”
“实施城企联动发展普惠养老，企业有意愿参与，才能形成良性、可持续的运行机制。”武汉大学社会学系教授周运清认为，国家在保障基本养老服务，尤其是面向特困人员、经济困难的高龄和失能老人老有所养方面做了不少工作。但随着养老服务需求的不断扩大，养老服务亟待惠及更多普通群众。
打造酒店宾馆型准公益老年公寓
中国诚通经过十余年的实践探索，组建中国康养助力开展城企联动普惠养老的同时，还就商业类、公益类、居家养老、社区养老、机构养老等不同形式的健康养老服务进行了有益探索，形成了一批优秀典型案例。
近年来，经济型酒店发展压力与日俱增，从几大经济型酒店的年报来看，无论是入住率还是每间可供出租客房收入都呈下降趋势。然而，凭借政策东风转型做养老，对于发展并不算好的经济型酒店来说，或许是另一条可能的出路。中国诚通所属中商集团下属上海黄浦区蓬莱老年公寓的前身是上海学前街小世界商务酒店，由于多种原因，长期处于亏损状态。2008年，通过实地调研考察，集团认为酒店所处位置和周边环境非常适合养老服务，决定对其进行酒店宾馆型养老机构的改造，同年转型为上海黄浦区蓬莱老年公寓。
公寓定位为市区型准公益性综合养老机构，主要面向75岁以上有看护需求的介助介护老人，提供生活照料、医疗康复、文化娱乐等一体化综合服务。
有专家指出，养老型酒店面对的是“夕阳”市场，但却是一项“朝阳产业”。因为目前养老型酒店市场尚未真正形成，养老型酒店较之其他酒店存在很大的差异，缺乏专业的养老型酒店服务与管理人才也是重大难题。
与其他酒店宾馆改造转型老年公寓不同的是，蓬莱老年公寓的经营发展得到了上海市、区政府的肯定和大力支持，运营初期当地政府一次性补助300万元及房租补贴，每年还会得到一部分政府补助的维修费用，用于护工的福利或奖励。当地民政部门会定期或不定期对公寓的管理人员、护工进行免费培训，以提升公寓员工的专业素养和服务水平，有效解决服务与管理人才的重大难题。
支持地方发展养老服务
近年来，各级政府对老龄化问题的重视程度不断加强，愿意选择“机构养老”的老年人也趋于增多，不断壮大的银发消费群体为酒店宾馆改造转型老年公寓提供了广阔的市场，而这也成为城市家庭比较青睐的一种养老方式。
中国诚通所属诚通资产公司，为充分利用存量房产资源，扶持发展当地公益养老事业，发挥中央企业社会效益，于2000年将所持有的位于武汉市硚口区荣华东村32号约700平方米的房产进行改造，作为公益性社区养老设施，提供给武汉当地父母村作福利院，为社区中低收入老人提供公益性养老服务。
福利院地理位置属中心城区，周边道路畅通，出入方便。服务对象主要是面向社会低层次收入的老人，入住人群几乎全部是瘫痪、痴呆、低保老人，服务内容包括：住宿、饮食、活动、护理、医疗管理等，收费相对较低，入住率常年达95%左右。福利院先后照顾了4700余名老人，有2000多名老人安详去世。许多痴呆、半身不遂的老人在福利院的精心照顾下，生活舒适、有尊严，成为老年人颐养天年的家园。
